中国业内专家和政府官员眼中的RFID

北京工业大学徐思昂:高成本阻碍RFID在我国的应用

中国电子标签产业链已经有了一个雏形，然而从很多方面看，RFID还处于一个刚刚起步的新兴阶段。成本、标准、技术、意识和隐私等问题阻碍了电子标签的大规模应用。其中，成本是阻碍RFID应用的“罪魁祸首”。　　

由于RFID芯片的成本较高，虽然RFID发展前景很好，但在现阶段并不能完全取代传统条形码技术，目前RFID标签的价格从15美分到超过100美元不等。即使比较乐观的估计，在未来3年至5年间一个电子标签的成本降到1至5美分，与条形码极低的成本相比，电子标签仍不可能在短期内取代条形码。电子标签一定会取代条形码，但两者肯定还要共存很长时间。而且条形码也不是末代技术。据专家推测，条形码和电子标签同时存在30年至50年是没有问题的。目前条形码在中国也还不是很普及。条形码的推广还需要一个过程，何况成本更高的电子标签。面对电子标签，现在是超市积极，企业犯难。因为超市可以据此减轻大量的物流成本和管理成本，而企业则是要在短期内增加一定量的制造成本。在RFID研究当中，最关键的技术在芯片。成本的降低有赖于技术的发展。射频技术的发展已有50余年的历史了。电子标签吸纳了过去50年射频技术的研发成果，但是不能指望短期内有革命性的突破。所以，电子标签要在成本上能够和条形码竞争是成功的关键。即使有了成熟的技术，实现成熟技术还要依靠一批具有远见且颇具实力的制造商。而且，只有大批量生产，才能保证制造商有利可图。

国家IC卡注册中心王立建主任助理金倩：电子标签标准工作组全力推动应用

电子标签标准工作组是2005年10月份由信息产业部科技司正式发文批准成立的。电子标签标准工作组下设了7个专题组：总体组、标签与读写器组、频率与通信组、数据格式组、信息安全组、应用组和知识产权组。　总体组的工作范围是负责制定RFID标准体系框架并协调各个组的工作；标签与读写器组的工作范围是负责制定标签与读写器物理特性、试验方法等标准；频率与通信组的工作范围是负责提出我国RFID频率需求、制定RFID通信协议标准及相应的检测方法；数据格式组的工作范围是负责制定基础标准、术语、产品编码、网络架构等标准；信息安全组的工作范围是负责制定RFID相关的信息安全标准，包括读写器与标签之间的信息安全，读写器与后台系统的信息安全；应用组是在国家总体电子标签应用指南的框架下制定RFID相关应用标准；知识产权组的工作范围是制定RFID标准知识产权政策、起草知识产权法律文件，提供知识产权咨询服务。电子标签标准工作组目前已经公布的RFID标准主要有全国产品与服务统一标志代码编制规则，GB18937；铁路机车车辆自动识别设备技术条件以及在上海市使用的送检动物电子标示通用技术规范。　

工作组目前正处于报批阶段的相关RFID标准主要有参照ISO/IEC15693标准的识别卡和无触点的集成电路卡，不久就会跟大家见面。　标准化工作组的总体目标是努力建立一套基本完备的、能为我国RFID产业提供支撑的RFID标准体系；积极参与国际标准化工作，争取具有自主知识产权的我国的RFID标准成为国际标准；完成基础技术标准，包括电子标签、读写器、RFID中间件、数据内容、空间接口、一致性测试等方面的标准；还有完成主要行业的应用标准，包括物流、生产制造、交通、安全防伪等方面的标准，积极推动我国RFID技术的发展与应用。

中国物流与采购联合会副会长戴定一：物流信息化重点在于信息采集、共享和交换

在新的框架里面，“十一五”期间物流信息化的重点放在基础信息的采集以及信息的共享和交换两个方面，现在我们整个物流信息化还存在几个需要解决的关键问题。　

第一，基础信息的采集。我们的大量信息还是要依赖手工录入，因此存在效率低、差错率高、更新不及时等问题,影响后期的整个传输和应用，而这是信息化的基础。如何解决物流信息的采集问题是起点，接下来是信息的共享和交换。　

第二，在“十一五”期间我们可能采取的一个方案是将RFID用在物流装备上，而我们的商品可能还是以条形码为主。这样的方案作为我们物流信息化的基础框架，通过进行动态跟踪识别，间接掌握商品的信息，而不是一下子将RFID技术用到每一件商品上。　

第三，平台式信息交换共享的体系。建立公共平台已经成为共识，大家都在呼吁信息整合。但是，大家有时把公共信息平台理解成为一个有形的机构，一个集中信息储存管理的机构，或者是集中管理的数据库。我觉得这样的理解是非常狭隘和不全面的。我理解它是一个体系，有很多层次的工作要做，建立一些必要的集中管理的数据库可能是需要的，但是更多的还是信息交换、信息共享的一种机制，一种模式。所以，平台实际上是要创造一个信息交换、信息共享的方式和环境。　

最后，行政监管系统的协调与开放是整个信息系统物流信息化重要的切入点。为什么呢？我们现在各个部门，特别是物流中的一些监管部门，像交通部、铁道部、海关、商检等部门在物流环节中都发挥了很重要的作用，我们需要这些系统能够共享，能够向社会开放。因为我们知道，铁道系统已经基本上实现了车辆的RFID跟踪，用的很好，自己的效益也很高，但是没有向社会开放，所以物流企业还用不上。

信息产业部无线电管理局频率规划处副处长常若艇：将适时推出我国频率规划方案

就我国的频率规划而言，这一段我们主要考虑以下几个问题：　

第一，我们要同时兼顾RFID研发部门和使用部门的利益，支持自主创新。我们要权衡各方面的利益，而且在全球范围内要考虑到支持我们国家作为经济全球一体化环境中的一员，物流业给电子标签频率方面提出的挑战。同时我们也要支持自主创新，通过频率规划时一些频段的选择和一些参数的选择，来支持我们国家自主创新的RFID技术的研究。　

第二，要考虑和国际的接轨。我们将来的频率规划在800MHz/900MHz，我们的频率规划不能因为频率的原因而造成我们国家的电子标签在美国读不了、美国的电子标签在中国读不了的情况，这违反了电子标签的应用初衷。但是我们要考虑各种综合因素，我们国家的频率规划和其他国家的频率规划肯定是不一样的。

第三，要考虑RFID技术投入大规模应用时对频谱资源的需求。如果我们只考虑RFID小规模的应用，也许我们考虑的频段是非常窄的，一小段频率大家就够用了。但是如果进行大规模应用的话，考虑到冲撞问题，考虑到冲突问题和设台问题，我们到底需要多少的带宽，这里面要考虑很多因素。　

第四，要考虑RFID技术与现有无线电技术或者系统的兼容。欧洲一些国家为了进行频谱保护，规定该频带的RFID设备中接口兼容性的问题，就是不能对现有的业务形成干扰。当然，我们也要从频率规划和各种管理方面对RFID技术进行保护。原因很简单，如果我们的RFID标签一应用就受到干扰，就没法使用，那么我们的规划也是失败的。

2004年底开始，我们就已经着手进行了800MHz/900MHzRFID技术的频率规划工作，先后进行了多项技术试验和分析，听取了国家各相关部门和企业对频率规划的意见。目前为止，已基本掌握了该频段RFID技术的频率带宽、功率等需求情况，相关的兼容性技术试验已取得了阶段性的成果。进一步的技术试验和分析论证工作已于近期加紧进行。我们会适时地推出我们国家的频率规划方案。

建设部信息中心副主任王毅： 应用电子标签应避免短期行为 

　在建设行业开展电子标签的应用，一是普及建设领域对电子标签的认识；二是积极提供条件，形成有利于应用的大小环境，这就需要应用标准和政策的护航；三是地方主体应避免短期行为，理顺近期和远期市场的关系。

　　到目前为止，全国已经有140多个城市建立了不同规模的公共交通卡应用系统，用户卡的发卡量到去年年底已经达到了4400万张，现在已经突破了5000万张，累计总投资达到10.5亿元。在供水、供气等公用事业领域已有300多个城市实施了IC卡应用，累计发卡量达到了700多万张。

　　我们还开展了电子标签预研究工作，这个课题已经于去年年底进行了科研成果的验收，我们对电子标签应用的对象、应用领域、产品分类、编码体系的建立、系统集成、方案、组织管理等方面都进行了一定程度的研究。

　　标准编制非常重要。推进建设行业电子标签的应用，结合开展智能卡应用过程中的一些经验和教训，我们认为标准先行是非常重要的，而标准的编制既要有利于标准的贯彻执行，又要结合建设行业的特点和需求，不能是为了标准而编制标准。

　　我们目前的主要任务大概有以下几个方面：第一，有关应用单位和行业主管部门可根据建设行业信息化“十一五”规划和有关标准，制定本地区范围内电子标签应用发展规划和实施细则，规范建设行业电子标签应用市场的主体行为；第二，要注重建设行业电子标签信息安全管理体系的规划和建设；第三，加强建设行业产品与服务统一代码管理体系的推广，加强对产品选择的规范和统一，建立完善建设行业应用的服务体系，确保跨地区跨行业网络互联目标的实现；第四，应探索建设行业电子标签管理体系的建设；第五，加快建设行业电子标签相关管理体系的研究制定以及贯彻和培训工作，建立建设行业电子标签的标准体系，开展建设行业电子标准信息编码方案及信息交换标准等基础性研究工作。