IC卡发放量已达25亿张

乘车有公交卡，取款有银行卡，交纳电费、水费、煤气费也有各种相对应的卡，各种各样的卡在为我们的生活带来便利的同时，也常常因为种类数量繁多而给我们造成使用上的不便。消费者渴望实现生活“一卡通”。国家金卡工程协调领导小组组长王旭东表示，各部门应通过联动，改变IC卡种类、数量繁多和标准不统一的局面。 

　　日前，据中国银联公司统计，到今年10月底，中国银联在境内外发行的银行卡总量超过10亿张。除银行卡外，IC卡总发卡量已经超过银行卡。信息产业部电子信息产品管理司司长张琪表示，我国的IC卡发卡量从2000年底的5.4亿张增加到2005年底的25亿张，5年增长了4倍。我国的IC卡年均发卡量已经占到全球发卡量的15%。而大量的IC卡被应用于医保、社保、税务、公用事业等许多领域。截至2005年底，我国持卡消费占社会商品零售总额的比例为10%。在北京、上海、广州、深圳等发达城市，这一比例达到30%以上，接近发达国家30％—50%的水平。 

　　可见IC卡的推广，方便了广大群众，但也带来新的问题。特别是在公共服务领域，有的地方或部门每推出一种服务，就发行一种IC卡，不仅没有方便群众，反而给群众造成很大的不便，增加群众的负担。而因IC卡引起的消费纠纷也呈上升趋势。记者从工商部门了解到，今年因办卡消费而引起的纠纷有所增多，健身卡、美容卡、浴足卡、租碟卡等预付费投诉牵涉数百人，成为消费投诉热点。 

　　家住北京崇文区某新建小区的李师傅，自从搬家后，就成了时尚的持卡一族。单元门卡、水卡、电卡、气卡、停车卡……卡多了，生活方便了，但若干种卡混在一起，却很难区分。他只能在每张卡上做标记，注明用途。像李师傅遇到的这种情况，可以说现代家庭，尤其是城市家庭都会遇到。因为，只要在城市里生活，水卡、电卡、气卡、公积金卡、工资卡、储蓄卡、医疗卡，一样也不能少。缺了其中任何一张卡，生活就有可能“卡壳”。 

　　而许多商家也热衷于发放各种消费卡，美容、洗车、健身等各种各样需要预缴费用的消费卡，充斥百姓的日常生活。消费者一方面通过这种预付式消费，能享受打折等优惠，另一方面又担心这些消费卡会突然“作废”而遭受损失。于是，种类繁多的卡，让人焦头烂额。 

　　不可否认，现代生活中这些卡的出现，是社会文明进步的一种具体体现。它的确便于社会管理与规范，提高社会效率，节约社会成本。问题是，各个机构都觉得用卡来管理很方便，都争着发卡，那么带给人们的就是不方便了。难道生活就不能实现“一卡通”吗？ 

　　信息产业部电子信息产品管理司司长张琪认为，一些问题阻碍了“一卡通”的推广。因为有关规划和管理工作滞后于应用的发展，造成目前银行IC卡应用还不普及，一些地区跨行联网通用，特别是POS机、ATM机的设备共享还未真正实现。跨行业的“一卡多用”设备共享和信息资源共享的试点工作进展缓慢，效果不明显，许多应用还不能做到资源共享、互联互通，跨部门的高层组织协调工作力度不够，体制不顺。IC卡应用市场不够成熟和规范，管理及服务跟不上，用卡环境还不完善。 

　　可见，银行卡服务质量有待进一步提高，用卡环境还须继续完善。对此，国家金卡工程协调领导小组组长、信息产业部部长王旭东在日前召开的“国家金卡工程第九次全国IC卡应用工作会议”上表示，我国拥有庞大的IC卡应用市场，应通过各部门联动，改变IC卡种类、数量繁多和标准不统一的局面。他表示，要推动金卡工程的“一卡多用”和发行“多功能卡”工作，从以人为本的角度出发，规范发卡工作，避免发卡过多造成的风险，加强风险控制，降低公共服务成本，同时不断丰富IC卡的功能，推广小额支付等多种新型消费方式。 

　　有关专家也表示，实现生活“一卡通”，在技术上应该没有什么问题。关键是应当以人为本，换位思考，从真正方便百姓的生活出发，而不仅仅是方便自己的工作或利益