期待真正的公交优先

上期主笔论坛指出了“公益性事业亏损并非坏事，反而是我们构建和谐社会的一个 重要方面”。这一观点很有道理。最近北京在公交方面走在上海的前面了。

　　就在上海对公交一卡通的押金问题提出众多质疑之际，北京出台了公交优先的措施，北京这一措施实实在在，值得我们借鉴。

　　由北京市交通委等多部门联合制定的《关于优先发展公共交通的意见》正式出台。北京公交持卡乘车优惠幅度较大。从明年1月1日起，北京城区内447条公交线路持卡乘坐将享受4折优惠，其中287条原月票有效线路将实行折扣封顶，不管是单一票制还是分段计价，只要刷卡乘车全部票价4角，占城区公交线路六成以上。而学生卡乘车更享受2折优惠。

　　据报道，此次票制改革后，北京市政府预计增加财政支出13亿元以上。同时，政府还将拿出9.78亿元对公交线路进行优化。这才是真正公交优先。

　　有比较才能体现出差距。近几年，上海经济发展非常快，财政收入也有大幅增长，但为什么在公共交通方面却没有让市民有幸福感呢?相反为了控制地铁客流对地铁票价上浮，实行下来地铁客流并没有减少，地铁公司却因此赚了不少。

　　在讨论地铁票价上涨时，我们就曾指出，要分散客流为什么不能降低地面公交的票价呢？因为地铁涨价最终还是让市民提高了生活成本，加重了生活负担。改善公共交通状况，政府有义务承担经济成本。

　　对比北京，上海公交一卡通的做法也真是不地道，有点一毛不拔的意味。不仅收取30元的押金，而且持卡乘车没有任何优惠，即使向卡里充值再多也没有一分钱的折扣，这多少有些说不过去。据报道，仅押金一项，就产生结存资金1.2亿元，还有每张卡里少者几十元，多者几百元，每天使用只是其中一小部分，大量的资金沉淀在里面，日积月累所产生的利息也不是一个小数目，再怎么说也应该给予持卡人一定回报。

　　像中国移动这样的商业性公司，都经常推出手机充值送话费的优惠活动，也是基于回报使用者的考虑。作为公益性的公交一卡通公司，更应该让利于市民，而不是想方设法去赚钱。现在对上海市建设交通委将和市审计部门、专业审计单位，进入上海公共交通卡公司，对上海交通卡押金使用进行审计，审计结果将会及时向社会公布。

　　我们希望不仅对押金问题有个交代，对充值的沉淀资金也要审计，公开公共交通卡公司的财务报表。说到底，公益性的公司不能以盈利为首要目标，我们也知道要搞好公共交通服务是有成本的，如果成本高票价低就可能出现亏损，亏损要通过政府财政进行弥补，只有这样才能让市民体会到经济发展带来的好处。

　　通观全世界大多数国家和地区，很少有地铁公司或者公交公司是盈利的。目前世界地铁规模排名前10名的城市轨道交通系统，大部分依赖于政府的投资及补贴进行运营。除中国香港、新加坡外，其他各城市地铁几乎都有营业性亏损，均由地方政府给予补贴。中国目前已开始地铁运营的城市，只有上海轨道交通系统的运营有盈利。因此，轨道交通运营、维护及建设费用主要依赖于政府。
　　上海轨道交通运营的盈利还十分可观，申通地铁(5.62,-0.14,-2.43%)公司今年一季度的净利润同比增长47%，而且主要是票价上涨所获得的。

　　一项对上海市民的调查显示，上海市民都希望上海能向北京学习，降低公共交通的票价。可以相信，这反映出一定的民意，而且比调价听证会上的声音要真实很多。