不仅仅是制造业,RFID技术在各行各业实现大规模应用的最大挑战在于尚未形成行业公认的RFID应用投入产出模型。所谓投入产出模型,也就是RFID技术在本行业可以在那些地方发挥作用、如何发挥作用、总体拥有成本(TCO)的构成和费率如何以及所产生的收益来自于那些方面且收益率如何。缺乏行业公认的投入产出模型就会让业内企业感到采用RFID技术的投资收益的不确定性很大,也就意味着投资风险比较大。站在企业决策者的角度,在理论分析计算的投资收益率(ROI)的基础上,再加上风险成本,往往意味着否定性的判断,这应该说是RFID技术到目前为止没有得以大规模应用的主要原因。