加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构的重大举措,是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。近年来,各地区、各部门认真贯彻国家宏观调控政策,淘汰落后产能工作取得了积极进展,但由于长期积累的结构性矛盾突出,工业领域特别是一些高消耗、高排放行业,落后产能比重较大,淘汰落后产能任务仍很艰巨。《工业转型升级规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)明确要求,充分发挥市场机制作用,综合运用法律、经济及必要的行政手段,加快形成有利于落后产能退出的市场环境和长效机制,并对工业领域淘汰落后产能进行了全面部署。