软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业,对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。“十二五”时期全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大变革,为我国软件业带来创新突破、应用深化、融合发展的战略机遇。《工业转型升级规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)明确提出,要“坚持以系统带动整机和软硬件应用、以应用带动产业发展,促进软件业做强做大”,这对“十二五”时期我国软件和信息技术服务业发展提出了更高要求,继续做大做强软件业、全面支撑工业转型升级成为全行业发展的重要任务。